在全县通道绿化动员会上的讲话
28365365体育在线  王新喜
2013年12月23日
　　　　
各位领导、同志们：
　　　　今天召开全县通道绿化工作动员大会，主要是根据省市、县贯彻落实党的十八届三中全会精神，加强生态文明建设，加快推进建设"绿色祁东、美丽祁东"，迅速掀起通道绿化整地高潮，使通道绿化工作早启动、早落实。等会，彭县长等领导还将作重要指示，我先就如何做好通道绿化工作讲几点意见。
　　　一、提高认识，明确通道绿化工作的重要性和必要性
　　　党的十八大明确提出"五位一体"建设，把生态文明建设提高到一个重要高度来论述，这充分说明党中央对生态建设的重视，也说明生态建设的必要性和紧迫性。就祁东来说，改善生态环境，绿化荒山荒地，显得尤为必要。
　　　1、抓好通道绿化，是改变祁东生态落后现状的需要
　　　一直以来，县委、县政府高度重视生态建设工作，采取了一系列造林绿化措施，我县生态环境得到不断改善。但是，由于我县地处衡邵干旱走廊，紫色页岩地占60%，石灰岩钙质地占10%，这两类地石漠化程度较高，水土流失严重，生态脆弱，农林业生产环境相对恶劣。当前，我县林业生态建设正面临着极其严峻的挑战,森林覆盖率只有35.9%，离衡阳市森林覆盖率44.2%存在较大的差距。"远看一片绿，近看不见林"的现象比较普遍，"看得到的地方不好看，好看的地方看不到"的情况较为严重，尤其是公路两边视线可及范围内的重要地段树木较少，造林绿化效果不尽人意，这直接影响了我县生态建设的总体进程。因此，全面开展通道绿化工作已迫在眉睫、刻不容缓，它不仅能增加森林植被，加快全县生态建设步伐，改变祁东生态落后的现状，而且对于构建生态文明，改善生态环境都具有十分重大的战略意义。
　　　2、抓好通道绿化，是祁东经济社会发展的需要
　　　生态环境是人类赖以生存的基础，也是经济社会可持续发展的重要前提条件。当前，区域之间的竞争，不仅体现在经济指标的增长上，更体现在生态环境指标的改善上。公路两边生态区位十分重要，同时是一个地区展示对外形象最直接的窗口。因此，抓好通道绿化，可以有效推进全县生态建设的整体进程，迅速提升祁东生态建设的整体形象，提高城市知名度，推动全县经济社会又好又快发展，从而实现生态效益和经济效益双赢的目的。
　　　3、抓好通道绿化，是改善祁东人居环境的需要
　　　随着地区经济迅猛发展，环境污染问题越来越严重，"雾霾"等环境问题越来越突出，公众的意见越来越大，人与资源的矛盾也日趋尖锐化。特别是公路两边的人居环境相对恶劣，汽车尾气的排放量严重超标，导致大气污染特别严重。随着人们生活水平的不断提高，全县人民对改善生态环境、提高生活品质的愿望越来越强烈，都希望山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。抓好通道绿化，不仅可以快速提高全县森林资源的数量和质量，而且可以有效改善全县的生态状况，改善我县人居环境，提高全县人民的生活质量，更能直接改善公路两边居民的生活环境状况，增强我县全面协调可持续发展能力，这符合全县人民的根本意愿，充分体现了以人为本的科学发展理念。
　　　二、突出重点，切实完成通道绿化的各项任务
　　　今年通道绿化主要集中在两个路段，分别是高速公路常宁连接线粮市-河洲段和S317西线白地市-太和堂段，主要任务是对公路两边可视范围内的荒山荒地造林绿化以及公路两边绿化带造林。公路两边荒山荒地造林，各乡镇采取以奖代补的方式引进社会资金造林，鼓励大户承包，加快土地流转。今年县政府重点抓好公路两边绿化带建设，涉及8个镇，大家要务必做好以下工作。
　　　1、明确任务
　　　通道绿化按照市里技术要求常宁连接线粮市至河洲段两边绿化带宽度30m,S317西线白地市至太和堂段两边绿化带宽度10m。经实地规划各乡镇需租绿化用地数量如下，粮市镇209.6亩，河洲镇176.4亩，白地市镇89.5亩，黄土铺镇260.1亩，官家嘴镇93.7亩，步云桥镇149.5亩，蒋家桥镇99.8亩，太和堂镇108.2亩，全县两段通道绿化共需租地1186.8亩。除了稻田、高坡以及不能种树的地段外，荒山荒地等适宜种树的地段都在规划设计绿化范围内。各乡镇绿化用地租地工作必须在12月31号前完成。因为造林绿化具有很强的季节性，所有绿化整地工作必须在翌年的2月份完成，否则影响栽树的成活率，所以要求各乡镇务必高度重视，集中时间、集中力量突击完成租地任务，不影响施工队施工。
　　　2、落实政策
　　　为搞好通道绿化工作，县委、县政府十分重视。在财政十分困难的情况拿出1200万元用于绿化。绿化用地采取租赁方式，县政府按每亩每年150元的标准补助，包括租金、青苗赔损、工作协调等经费拨付到乡镇包干使用，暂租10年，各乡镇根据本单位的实际情况确立标准补助到农户。12月31号租地完成后先拨一半租金到乡镇，绿化工程完工后按实际租地面积将租金全部拨付到位。以后每年的12月由县政府将当年的租金拨付到各乡镇。通道绿化所栽树木，除行道树外，其它树木归土地所有权者所有，但不得乱砍伐，若需更新砍伐，必须统一报批，否则按相关法律法规对责任人进行处罚追责。
　　　3、做细工作
　　　搞通道绿化工作在我们县是第一次，算得上是新生事物，租用群众的旱土来种树部分人思想上肯定转不过弯。存在一定的阻力，尤其在白地市到太和堂段，旱土里种有黄花菜，经济效益较高，但是我们要做好细仔的解释工作，除了前面我讲的通道绿化的好处外，也给群众算算经济帐，除了每亩每年150元的租金外，桉树生长10年每亩出材15立方米以上，按每立方木材600元计算每亩收入至少9000元，那么每年平均纯收入1050元。而种黄花菜如果除去人工采摘成本每亩纯收入还没有这么高，而且存在较大风险。另外，有人反映桉树有毒，是抽水机，破坏土壤，这都是谣言，如果存在这问题的话，国家不会花费那么多的钱从澳大利亚引进到我国种植。桉树为常绿植物，耐旱速生，为澳大利亚主要种植树种，由于它速生耐旱对其下部的植物有较强的遮阴和吸水作用，在密度大的情况下造成与其它植物不能共生，有些人把这种现象误解成桉树有毒，我们县在白鹤铺镇和双桥镇有几处连片种植桉树的大户，已经有6、7年了，周边群众都没发现有毒，所以我们要理性思维，不能人云亦云，做到谣到智者止。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
　　　三、加强领导，确保通道绿化各项工作顺利实施
　　　通道绿化工作是一项建设周期长、实施范围宽、社会牵涉面广的系统工程，各乡镇要紧密结合本地实际，精心组织，强化措施，确保这项工作落到实处，收到实效。
　　　1、成立班子
　　　县委、县政府成立了以书记为政委，县长任组长，县委县政府分管领导任副组长，其他相关部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，由县林业局组织实施，各乡镇要参照县委、县政府的做法，成立相应的领导小组，将通道绿化作为全年工作的重点来抓。
　　　2、强化责任
　　　县政府与各乡镇签订了通道绿化责任状，各乡镇对照责任状认真研究制订好切实可行的措施做好通道绿化工作，及时调处造林过程中的一切矛盾纠纷。要确保规划设计绿化用地全部租赁到位，确保不出现较长时间的阻工现象，确保后期管理中不出现拔苗、毁树现象，特别是在栽树初期，若出现拔苗毁树现象且数量达到15%以上，对乡镇按毁坏苗木价格一半的标准进行处罚，由县财政从该乡镇年度下拨经费中扣除。
　　　3、严肃纪律
　　　通道绿化工作将纳入县政府对乡镇年终目标管理考核，未及时调处矛盾纠纷，每阻工一天扣除年终考核造林项目分值的10%，直至扣完为止。规定时间内未完成通道绿化租地任务的乡镇，县政府对其主要领导进行约谈，约谈后工作仍未及时跟进的乡镇，将请求县委县政府对乡镇主要领导启动追责程序。
　　　同志们，搞好通道绿化是一项民心工程、德政工程和实事工程，我们必须精心组织、科学部署，采取有力措施，迅速行动起来，为推进我县生态文明建设、打造"绿色祁东、美丽祁东"作出积极贡献。