祁东县2015年森林防火半年工作总结 

2015年春季森林防火工作，在县委、县政府的正确领导和省、市业务部门的关心支持下，我县以党的群众路线实践教育活动为牵引，以构建"美丽祁东、生态祁东"为主线，始终坚持以保护森林资源为重点，以森林防火为核心，以产业开发为目标，全面贯彻"预防为主，积极消灭"的方针，认真落实行政首长负责制，广泛宣传，全民动员，社会参与，齐抓共管，森林防火工作取得了明显成效，全县至今为止未发生一起森林火灾。 

一、主要经验和做法

（一）抓工作部署，突出"细"字。县委、县政府历来都非常重视森林防火，森林防火工作得到高位推进。"三大一落实"行动及群防群治工作切实推进，群众防火意识明显增强，信息共享及扑救能力切实加强。农历腊月26日，为确保春节期间森林防火安全，县委副书记、代县长杜登峰亲自打电话给全县25个乡镇（街道办事处、四明山国家森林公园）党委书记及鼎山公园管理处主任，要求各乡镇、鼎山公园管理处要将春节期间森林防火工作作为一项政治任务来抓。农历腊月27日，面对森林火灾高发态势的严峻形势，县委副书记、代县长杜登峰果断召集县森林防火指挥部有关成员单位领导及乡镇长、分管领导专门开会研讨森林防火对策，并明确要求各乡镇要站在讲政治的高度，把森林防火工作作为一项特别重要的工作来抓。腊月28日至29日，4月1日至5日，县长杜登峰分别率十个督查领导小组对全县25个乡镇（街道办事处）野外火源管理实行地毯式排查，对排查出的问题要求各乡镇立即整改到位。今年正月初七，上班的第一天，县委就召开了常委会，研究部署今年的森林防火工作。为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、指示落到实处，针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署。年初，县政府与各乡镇（街道办事处）签订了森林防火责任书，全面落实森林防火工作责任制，把以行政首长负责制为核心的森林防火责任制的落实作为检查重点，实行全程负责。县防火办不定期到各乡镇对森林防火工作落实情况进行明察暗访，重点检查防火措施、防火预案及防火责任人落实情况等，尤其是森林防火预案的制定作为安全检查工作的支撑点来抓，确保预案制定工作落到实处。坚持"谁检查，谁签字，谁负责"，实行台账式管理，查出火灾隐患，及时发出整改通知，督促处理并跟踪检查落实，限期整改，及时消除各种隐患。对工作抓得不实、措施不到位的责任单位进行通报。

3月26号，为确保清明期森林防火安全，县委常委、副县长周跃军做了《清明期间森林防火电视讲话》。对春节、清明、五一等假期的森林防火工作，我县更是做到了细上加细，严上加严，在每个假期到来之前，我们都及时发出《通知》，抢先部署节日期间森林防火工作，确保节日期间森林防火安全。今年来，我县下发森林防火各类文件通知5次，其中以县委、县政府名义下发的有2次；召开全县性森林防火工作会3次，其中要求各乡镇党委、政府"一把手"必须参会的2次，要求各乡镇党委、政府作表态发言的1次。这些刚性、过硬的措施，是往年所没有的，也正有这些措施的保障，乡镇森林防火行政首长负责制得到了很好的推进，森林防火各项工作得到了很好的推进。

（二）抓防火宣传，突出"广"字。一是加强新闻媒体宣传。我们利用电视台、报纸、网络等媒介大力宣传森林防火法律法规，开展森林防火公益广告宣传。重点防火期内县政府《禁火令》每天24小时在祁东电视台滚动播出，县政务网、《祁东报》等媒体全文刊登《禁火令》；县电视台制作森林防火专题节目三期，广泛宣传森林防火知识和安全扑火常识。二是加强社区宣传教育。我们结合县里的有关活动，多次在县城的主要地段开展森林防火宣传，多次组织扑火队员身着扑火服装，在县城人员流动多的地方设立"森林防火咨询台"，向路人发放宣传单，向路人讲解扑火小常识。三是强化林区宣传教育。上半年已印制大张《祁东县人民政府禁火令》2万份张贴于各乡、村、组人员密集地区、重点林区和重点路段醒目处；印发森林防火宣传资料2000册、入户发放通知书及《致广大群众的一封信》60万份；发放《告全县中小学生一封信》、《森林防火宣传册》3万份；利用手机短信等方式编发森林防火信息、气象预报和防火信息7.6万条；在重点林区、重点路段、公路沿线、风景区设置和刷新醒目的森林防火警示牌468块。在县城内所有公交车视频及体育广场、交通岛等人口密集区实行全天候电子显示屏宣传，每天播放宣传视频达60余次。通过短信平台，组织村组一级召开森林防火群众大会2000余场，村民小组受教育率100%，在家农户受教育率100%，有力地宣传了森林防火。

（三）抓火源管理，突出"严"字。一是加大《禁火令》的落实力度。今年，我县经过多方讨论，县政府发布了《禁火令》，规定在防火期间，林区及林缘300米范围内禁止野外用火。为督促落实，县乡两级成立森林防火巡逻队，对野外违规用火的行为进行管控和处理，给予行政拘留和经济罚款处罚，形成严打重罚的高压态势。对森林公安直接处理的案件每起都及时进行电视曝光，起到"打击一个，教育一片"的良好效果。今年来，森林防火巡逻队共纠正违规用火180人次，处罚23人，罚款3500元，责令写出检讨书180余份，通过严查，全县野外用火秩序得到明显好转。二是狠抓林区自身防范火灾能力的建设。在当前火险不能完全消除的情况下，提高自身防范火灾能力尤为重要。今年，我县将此项工作作为火源管理的一项首要工作来进行安排，特别是加大对造林大户的防火指导。我县100亩以上的造林大户和造林公司占了我县有林面积的50%，做好他们的防火工作，意义特别重大。为此，我县多次召开会议布置提高林区自身防范火灾能力建设的工作，并组织人员进行检查。当前，我县这个工作开展得正如火如荼，各造林大户决心都很大，都将开设防火线、清理林缘可燃物、安排人员巡查作为重中之重的工作来抓。据统计，当前全县已开设防火线360公里，普遍采用 "龙达"除草剂或挖掘机开挖的方法开设防火线，质量好，效果佳。清理林缘可燃物3万亩，"砍枝间伐"作业林区1万亩，通过这些措施，林区火险隐患得到明显降低，林区自身防范火灾的能力得到有效提高。在做好提高林区自身防范火灾能力的同时，各造林大户加强了野外火源巡查工作，每一块山林都落实了护林员巡护，目前全县有近1000名护林员巡护于各林区。三是抓重点时段的火源管理。春节、清明、五一期间，林业部门和各乡镇干部职工坚守岗位，确保野外火源管理放假期间不出现"空挡"。四是抓特殊人群森林防火监护责任的落实，确保特殊人群管控到位。我们对全县范围内的老、弱、病、残、痴、呆、傻及精神病患者等特殊群体我们都进行统一排查登记，逐一落实监护人员。中小学生，增加校长、班主任为其森林防火监护人，学校、班主任对学生森林防火工作负有管护、教育责任。

（四）抓责任落实，突出"实"字。一是认真落实森林防火行政首长负责制。我县森林防火工作实行乡镇长负责制，乡镇政府主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人。今年人事变动的乡镇（街道办事处），森林防火领导机构都及时进行了调整和充实，森林防火组织领导有力地得到了保障。二是认真落实森林防火责任包干制。按市里要求，我县实行"五包"责任制。同时，县政府与乡镇（街道办事处），乡镇政府与村，村委会与村民小组都签订森林防火责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的森林防火责任体系。三是认真组织督促检查。为督促检查森林防火工作，县委、县政府下发两次文件部署工作，组织80多人次开展四次森林防火专项检查，主要查乡镇（街道办事处）双休日是否有人在值班备勤，扑火物资是否储备足够，野外火源管理是否到位，巡逻队伍是否在认真履职，宣传标语是否按要求设置，《禁火令》及《致广大人民群众的一封信》是否进行入户签收张贴，扑火队伍是否按时到位。每一次督查，我们都邀请了县电视台记者跟踪报道，明查暗访情况都及时通过电视台进行曝光。同时对每一次督查，我们都进行了认真的总结和回馈，并及时下发了《督查通报》。通过这些实实在在的工作，确保了每次森林防火检查不走过场，达到了检查的目的。四是认真落实森林防火行政问责制。

（五）抓扑火应急，突出"快"字。一是狠抓专业扑火队建设工作。为了进一步提高火灾扑救能力，县政府今年重新调整了51名精干、政治素质过硬、身体条件好的退伍人员充实到专业扑火队伍。防火期，扑火队员集中办公，集中待命。为提高扑火水平，县人武部及县林业局分别开展了为期一周的扑火业务知识训练，使全县专业扑火队员业务知识、体能、扑火技术得到提高；二是狠抓武警森林灭火救援队建设。今年从县武警中队抽调了20名精兵强将充实到救援队伍，并组织了二次培训，所有队员能做到既懂扑火，又能指挥，救援队伍士气高昂，战斗强；三是加大扑火物资的储备力度。今年县人民政府拨37万元森林防火专用经费，用于购置扑火器材和扑火物资，当前扑火物资准备充足，各扑火器材处于良好状态；四是县乡两级防火办公室坚持实行24小时领导带班制，为加强森林防火值班工作，县森林防火指挥部制定了工作纪律：春节期间及3月20号至清明期间，乡镇领导如需要离开本县的，乡镇党委书记需向县委书记请假，乡镇长需向县长请假，分管领导需向指挥长请假，请销假情况报县防火办备案；五是严明扑火组织纪律，要求各乡镇做到"四个必须"。发生森林火灾，所在乡镇领导必须在第一时间赶赴现场指导扑火工作；发生火灾乡镇必须在第一时间向县森林防火指挥部报告火情动态；火灾扑救中必须坚持"以人为本"，科学指挥扑救；扑灭火灾后，必须留守足够人员看守火场，严防死灰复燃。

二、当前工作

为切实做好我县森林防火工作，确保全县森林资源安全和人民群众生命财产安全，当前要做好四个到位：一是加大宣传，防火意识到位。要求县防火指挥部及各单位出动宣传车，对重点林区村进行重点宣传，特别是对进山人员进行重点宣传，全面落实《禁火令》及《致广大人民群众的一封信》入户签收工作，切实做到宣传发动不留死角。二是加强领导，责任落实到位。严格执行森林防火行政首长负责制、领导带班制度和24小时值班制度，将森林防火责任落实到相关领导，落实到管护个人，落实到山头地块。三是查找隐患，防范整改到位。组织县森林防火指挥部成员单位对全县重点林区森林防火工作进行一次全面检查，查找隐患，制定防范整改措施，防患于未然。四是精心准备，后勤保障到位。县森林扑火专业分队及各乡镇半专业扑火队进入战备状态，坚守岗位，严阵以待；检修、更新扑火器材，充分准备防火物资；对值班电话、传真、车辆进行一次全面检修，确保通讯、交通畅通。

三、两点建议

一是建议上级部门加大森林防火资金投入力度。

二是建议上级有关部门加强与相邻县市区的沟通协调，切实将可能过境的火灾损失降至最低。

祁东县森林防火指挥部

二〇一五年五月十四日