祁东县枣业发展情况汇报 

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2015年6月10日 

近几年来，我县以"祁东酥脆枣"和"南方冬枣"为主导品种，大力发展枣业生产，其发展速度、基地规模、种植技术、产品质量等逐年提高。截止目前，全县枣树种植面积达5.5万亩，年产值达2.8亿元。具体情况汇报如下：

    一、枣业发展的特点及取得的成效

祁东酥脆枣和"云桥"牌南方冬枣是我县拥有自主知识产权的枣树主栽品种。这两个品种均可当年栽植、当年试果，三年以后，平均亩产2000-3000斤，成熟季节适逢"中秋""国庆"两节前后，经济价值相当可观。具有"高产量、高品质、高效益"等特性，深受群众喜爱。全县枣业发展在短时间内实现了在全市及湘南地区"人无我有、人有我先"的发展态势，在南方鲜食枣领域，祁东枣已经成为一张名片。具体成效如下：

一是种植面积逐年增加。自2011年4月我县出台枣产业发展"十二·五"规划和扶持奖励办法以来，在县委、县政府领导高度重视以及相关部门通力合作下，我县枣业快速发展，种植面积取得历史性突破，近五年种植面积超过历史面积总和，全县除四明山外，其它乡镇均有发展种植，据统计，全县现有种枣专业户1000余户，其中连片种植50亩以上的有161处，100亩以上的有55处。如祁东县绿之源种养专业合作社在步云桥镇演塘村、观音村和田塘村创办枣子示范基地1136亩。该合作社是由法人代表曾爱国牵头成立的，共有36户农户合作入股，他们有的用自己的土地作为原始股份，有的拿几万元资金入股，总投资金额超过100万元。同时，全县枣果销售体系及枣酒加工正逐步建设与发展。

二是生态环境得到改善。我县地处南方丘陵山区地带、衡邵干旱走廊核心区，石漠化和紫色页岩土壤面积较多，据统计，全县石漠化面积60余万亩，紫色页岩土面积40余万亩，绿化任务相当艰巨。多年来，全县在石漠化、紫色页岩地区绿化改造和丘岗山地综合开发等方面做了大量工作，但成效不明显。而枣树耐干旱、耐贫瘠，对土种的适应性相对较广，近几年，我县群众在石漠化地段和紫色页岩地区种植，成活率高，长势好，且能获得一定的经济收入。既改善环境，又增加了农民收入。如河洲四耳村的雷爱华，在紫色页岩地区种植枣树200亩，不仅长势很好，而且获得了较好的收益。

三是种植农户得到实惠。自"千万资金、千万项目"用于枣业发展以来，不仅为种植户免费提供枣苗，对成片种植的大户还安排了配套水利灌溉设施建设，减轻了种枣户的经济投入，解决了种枣户担心干旱和裂果之忧。同时，加快了闲置荒山荒地的流转，提高了土地经济效益，增加了农户收入。有些种植较好的农户，能"1亩脱贫、5亩致富、10亩小康"。如黄土铺镇马鞍村肖石庚，年近70岁，2007年种植酥脆枣1.2亩，2012年、2013年销售收入都有5万余元。风石堰镇紫冲村祁东酥脆枣科技示范基地，王光明一家承包新丰果业公司枣园10亩，2011年栽植的枣树，2012年销售收入4万余元，2013年进入丰产期，销售收入达到了30余万元。

四是品牌效应不断提升。由于县委县政府及各部门领导，抓枣业生产动真格，有规划、有部署、有投入，使祁东枣的名气不断加大。2013年，祁东酥脆枣荣获衡阳市第一家国家地理标志保护产品，国家、省、市各级领导及外地县市的种植户，到祁东考察参观祁东酥脆枣的络绎不绝，祁东干部群众发展枣业生产的务实精神，得到各界人士的肯定与赞扬。

二、扶持枣产业发展的主要措施

一是政策扶持。2011年以来，县委、县政府先后出台扶持枣产业发展的三个文件，成立祁东县枣产业发展领导小组，计划用5-10年时间全县发展枣树种植面积达到10万亩，每年整合"千万资金、千万项目"用于枣业发展。

二是科技支撑。县枣业办针对枣树物候期管理，编写一系列枣树栽培技术资料，每年定期举办2-3次技术培训班。林业部门技术人员每年帮助种枣户深入山头地块做好规划设计和现场技术指导，在枣树种植生产关键环节，林业部门与新丰果业公司技术人员采取一对一、面对面的方法，深入农户枣园定点跟踪全程服务。每年枣果成熟时期，县级都举办品果会、组织支部书记现场观摩，宣传枣业发展潜力以及现场讲课培训，争取更多的种植念想。

三是创新模式。如大户承包模式，大户流转农民承包土地，采取承包租赁土地的办法，出资种植管护，风险自担；公司+基地+农户的模式，由公司出资建枣树基地，然后返租给种枣能人，公司负责回收枣果；合作社模式，合作农户或以土地入股，或以资金入股，统一种植，统一管护，统一商标，统一定价出售，统一分配收益；家庭单户种植模式，自主经营，自担风险。

   三、枣业发展存在的主要问题和困难

一是栽后管理不精细。全县100亩以上的联户种植的枣园，往往管理粗放，成活率低，没有效益。全县发展枣树5.5万亩，实际可产果面积不到1.5万亩，且劣质果、次品果较多，商品果不到50%。

二是技术掌握不全面。少数枣农受传统种枣习惯影响，很难接受新的技术指导，以致技术掌握不够全面，盲目管理，导致效益较差。

三是贮藏保鲜不理想。由于鲜枣不耐贮藏，在大量采摘枣果期间，缺乏冷库贮藏保鲜，造成部分枣果腐烂，损失较大。

四是销售渠道不通畅。全县还没有形成相对集中的鲜枣集散市场，加上枣产品加工企业缺乏，枣果销售没有保障。  

五是融资环境不宽松。由于种枣大户基础设施建设资金投入量大，而农户贷款存在优质资产缺乏、市场风险大、货款额度低、银行放贷成本高等因素，大部分银行不愿意放贷或放贷积极性不高，以致产业发展后续资金不足。

四、对枣业发展的几点建议

（一）延长扶持政策，改变扶持方式。继续实施"千万资金、千万项目"扶持枣产业发展。"十三·五"期间，继续整合八个部门资金，重点从以下几个方面进行扶持：一是种苗。对新造的枣树，应先由林业部门做好规划设计，种植户直接与新丰果业公司或冬枣合作社衔接购苗，每年5-6月份，由林业局和财政局进行成活率验收，按成活的株数补助枣苗款给公司或合作社，在原有的种苗价格上适当提高，如中秋酥脆枣由6元/株提高到8元/株，冬枣由5.5元/株提高到7元/株。二是设施。对规模种植的大棚设施栽培示范基地，按2000元/亩的标准进行设施栽培补助；对建立贮藏库的企业、合作社或个人，应按贮藏鲜枣的吨位给予补助。三是技术。县政府应安排配套资金给予技术扶持，进一步加大技术培训力度，每年举办2-3次枣树优质栽培技术培训班，根据枣树物候期，制定技术标准，对种植户进行培训指导，提高种植户管理水平。四是基地。建议每个乡镇至少创办一处30-50亩的枣树优质丰产示范基地，充分发挥示范效应，起到辐射带动作用，要求至少带动10户以上的农户致富，给予示范基地每亩奖励1000元。

（二）加强质量监管，树立品牌形象。不能再走我县黄花菜的老路子，必须加大对枣子、黄花菜等地标农产品质量安全监管力度，县里应成立专门机构，购买先进设备和仪器，对农产品严格实行检测监管，确保食品质量安全。从生产出绿色无公害优质枣果到枣果的贮藏保鲜及产品包装，进行严格把关，在提高产品知名度与美誉度上动脑筋、下功夫，树立自己的品牌形象，将现有的营销模式逐渐改变为品牌营销模式，使祁东枣品牌深得人心，家喻户晓，逐步成为全国名牌产品。

（三）加强组织领导，加大宣传力度。进一步健全枣业发展机构，县政府要把各乡镇枣业发展工作纳入年终目标管理考核，各乡镇要把枣业发展工作摆上重要议事日程，同时加大贫困村枣业发展的投入。在每年的农村工作会议上，把枣业发展作为全县农业"六个十万"产业工程之一，并将产业发展任务安排到各乡镇和相关单位，广泛利用报刊、电视、网站等传媒，加强枣业先进种植方法和致富典型的宣传，使枣业真正成为农村经济增长的扶贫产业。

    （四）搭建销售平台，完善销售体系。随着全县枣子产量的迅速增长，枣果销售问题越来越突出，为适应现代市场的需求变化，急需建立枣子销售专业市场，大力发展"公司＋基地＋农户＋科研"、"农户＋协会＋市场"的产业化路子，成立枣子专业协会，创新管理办法，引导支持相关公司、协会加强同枣农的利益联结，集中统一进行销售，避免单个闯市场的现象。通过网点营销、电子商务营销以及农超对接营销等模式，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢，推动行业健康、持续、快速发展。

    （五）拓宽融资渠道，破解资金难题。建议政府出台贴息贷款扶持政策，沟通、协调农村信用社、农行、农发行、邮政银行等金融机构，有效支持枣业产业化发展，通过推行林权抵押贷款、担保贷款、小额贷款等办法，开展符合枣业产业特点的多种贷款融资业务，简化贷款手续，扩大面向枣树种植主体、枣业生产经营户、加工企业和贫困地区种植枣业农户的信贷资金，解决公司、企业、协会、专业合作组织和贫困地区农户融资瓶颈难题。